為建立健全全區水資源剛性約束制度，日前，《惠城區“十四五”用水總量和強度管控方案》（下稱《方案》）正式印發，惠城將按照“節水優先、剛性約束、科學管控、保障安全”的原則，明確各鎮（街道）“十四五”用水總量和強度雙控目標及管控措施，以水資源可持續利用保障經濟社會高質量發展。

《方案》明確，到2025年，全區用水總量控制在3.55億立方米以內，其中地下水取用水量控制在261萬立方米以內，非常規水源利用量不低于2940萬立方米；萬元地區生產總值用水量和萬元工業增加值用水量較2020年降幅不低于18%和30%，農田灌溉水有效利用系數不低于0.535。“十四五”期間，基本建立與惠城區經濟社會高質量發展相適應的科學、高效的用水總量管控體系。

《方案》提出，要嚴格用水總量管控。各鎮（街道）要堅持節水優先，落實水資源剛性約束制度，將用水總量和強度雙控目標納入國民經濟和社會發展規劃，嚴控水資源開發利用紅線。大力推動相關行業、產業以及各類開發區、新區和其他有條件區域在做規劃的同時開展水資源論證區域評估工作，從源頭促進經濟結構、產業布局與水資源承載能力相協調。配合區直有關單位嚴格落實建設項目水資源論證和取水許可管理，堅決遏制不合理用水需求，嚴控直流火核電冷卻用水增量。用水總量達到區域用水總量控制目標的鎮（街道），采取水權交易等方式解決建設項目新增取用水需求。

要嚴格用水效率管控。各鎮（街道）要大力推進水資源集約節約利用，嚴控用水效率紅線。全面落實國家節水行動、廣東“節水九條”和惠州市節水行動方案，推進城市節水減排、工業節水減污、農業節水增效。配合區直有關單位嚴格落實節水評價制度，加強計劃用水管理，嚴格用水定額管理，將非常規水源納入水資源統一配置，采取綜合措施逐年擴大利用規模，確保完成非常規水源利用目標任務。

要加快建設取水監測計量體系。全面、準確、及時掌握取用水情況，提升用水總量控制管理基礎保障能力。實現取水監測計量全覆蓋，同時地表水年許可水量50萬立方米以上、地下水年許可水量5萬立方米以上的非農業取水和大中型灌區渠首取水要實現在線計量，鼓勵有條件的鎮（街道）擴大在線計量覆蓋范圍。加快推進農業用水計量設施改造建設，加強農業取用水管理。

要嚴格落實用水總量核算和評估。依法落實用水統計調查，開展用水總量核算工作，加強基礎數據來源把控和質量審核，從源頭提高用水總量數據的可靠性和準確性。定期評估用水總量和用水效率控制目標落實及相關工作情況，評估結果作為用水總量動態配置及考核的重要依據。

要建立用水總量動態配置機制。堅持從嚴管控與統籌配置相結合，建立用水總量“階段管控、動態配置”的管理制度體系。依據各鎮（街道）經濟社會發展需求和水資源集約節約利用水平，動態配置各鎮（街道）用水總量控制指標，保障經濟社會發展合理用水需求。