中陽縣政協副主席武永亮反映：隨著人民群眾生活水平的日益提高，我國集中供熱地區廣大用戶對用熱個性化和提高舒適性的要求也越來越迫切。據調查，當前我國大部分集中供熱地區仍在使用傳統的供熱系統，其特點就是按照供熱面積收取取暖費，供熱溫度由供熱單位單向調節。顯然這種傳統的供熱和收費模式，不但不能滿足廣大用戶的個性化需求，也不利于資源節約。

為此建議：

一是按照住房和城鄉建設部《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（中建城〔2010〕14號），我國還在按照供熱面積收取取暖費的集中供熱地區，要積極借鑒石家莊、遼寧等地的經驗和做法，全面推行供熱計量收費。具體做法為：一是由當地政府或供熱企業結合實際，分期分批為用戶安裝熱力表，參照收取電費的辦法，逐步推行計熱收費；二是供熱單位可以根據用戶的需求，允許用戶在室內裝置溫度控制系統（如暖氣溫控閥），讓用戶可以在一定的溫度范圍內自主調節所需室溫。

二是各地要結合實際，盡快制定出臺《集中供熱條例》《集中供熱管理辦法》等相關制度，全面規范用戶供熱報停的相關程序，供熱溫度不達標準或供熱時間不夠規定時間由供熱企業退還取暖費的標準或比例（供熱期結束后根據供熱實際情況決定是否需要退還以及退還的具體數額），用戶無理由遲繳取暖費收取“滯納金”的標準，用戶無理由拒繳取暖費應該采取的相應措施等相關事宜。通過制度建設，確保集中供熱工作規范化、程序化、制度化，切實保護供熱企業和用戶的合法權益。

三是全面推行試供熱制度。從2018年起全面推行試供熱制度，具體做法為：將法定（規定）供熱期的前10天確定為試供熱期，期間進行點火加壓、檢查管道、測試溫度等前期準備工作，確保按時保質供熱。