日前，國家納米產業政策試點工程濱海研討會在天津召開，來自財政部、國家稅務總局、科技部、國家行政學院、天津濱海新區、天津開發區、國家納米技術與工程研究院等單位的專家和領導共３０余人參加了會議。國家納米產業政策研究課題組常務副組長、國家納米技術與工程研究院副院長、國家行政學院經濟部教授許正中主持了此次研討會，他在會上表示，現在人類已經進入科技突破的第四波。
??許正中解釋說，第一波是蒸汽機的發明，帶給社會經濟發展的線性推動。第二波是電力的發明，對社會起到平面推動的作用。第三波是信息技術的發明與擴散，對社會和經濟的發展，起到了立體滲透作用。現在到了第四波，這一次以納米技術為核心，并與信息技術、生物技術相互耦合與滲透，對社會和經濟的發展將產生陀螺效應。如果不能把握這一重要機會，在未來的競爭中，中國很難成為一個崛起的現代化強國。
??納米技術作為重要前沿領域，與生物技術、信息技術并稱為引領２１世紀的三大技術，其迅猛發展將在產業領域和社會發展模式上產生一場革命性的變化。目前所有發達國家的政府和企業都在對納米科技的研發和產業發展進行大量的投入，試圖搶占這一新的科技戰略制高點。
??研討會上，專家學者們從國際的視野、戰略的高度、創新意識的全新視角，研究和落實推進國家納米技術與工程研究院的科技支撐平臺政策，發表了促進原創產業蛙跳式發展的看法。與會專家一致認為，發展納米技術原創產業需要綜合發揮財政、稅收、知識產權、金融等政策優勢，還需要建立國家納米技術產業投資基金，完善融資體系，助推我國高新技術產業的蛙跳。
??許正中建議我國實行“納米中國”計劃，催生新型經濟社會發展模式。他指出，要在第四波高新技術產業化大潮中占據有利先機，需要從技術創新、產業蛙跳、產業集群耦合３個維度，探索原創技術產業催生機制、技術創新擴散機制和高新技術與傳統產業的融合機制，實現知識產業集群、原創產業集群和以新技術武裝的傳統產業集群之間耦合與升級，將國家納米技術與工程研究院建設成為國際原創產業的試驗田，高端制造業的引擎，技術、產業與商業模式創新的典范。
??課題組組長、國家稅務總局稅務科學研究所副所長靳萬軍認為，高新技術產業化各國都有各自的模式，我們現在應該堅持政策研究與政策運行同步進行的新型科研模式，研究成果要有新的觀點與思想，同時要頂層設計，綜合考慮，執行落實，進行試點，成功后再全面鋪開。
??課題組成員、首都經濟貿易大學副教授楊全社，對稅收的激勵政策進行了梳理。他發現，稅收的激勵政策體系是龐雜的，體系涉及到方方面面。第一涉及到國家對整體高新技術產業的稅收政策；第二涉及到濱海新區的優惠政策。天津濱海新區的稅收政策是比較靠前的，在這種情況下如果要發展納米產業，將來還要向國外學習。在梳理過程中，楊全社還發現，各個國家由于國情不一樣，具體稅種的設計，包括稅率和征稅對象有不同的差距，但另一方面是共性的，西方的發達國家，特別是高新技術或者是納米產業發展比較靠前的國家，他們在稅收政策的制定理念上有我們學習的地方。楊全社把其歸納為：第一，他們非常注重普適性的稅收優惠，注重創新社會基礎。在國外，普適性的政策可能針對科研型企業，只要有研發，在一定程度上都是一視同仁的。第二，從國外的稅收政策來看，它比較注重對企業的扶持，在企業競爭之間求得稅收的平衡。注重把事前的稅收激勵和事后的稅收獎勵相結合。
??天津濱海新區管委會副主任張銳剛認為，要以科學發展觀的要求為核心，實現區域經濟又好又快發展，同時社會視野也要協調發展。對于濱海新區發展，要突出兩個作用，一個是自主創新，一個是改革開放。在新的形勢下，結合納米產業在濱海新區的發展，區域政策和產業政策方面應該有差異性的制定。
??天津經濟技術開發區政策研究室副主任金剛認為，高新技術產業的發展應該完善相應的融資體系，包含產業投資基金、風險投資、信用擔保等，甚至包括與融資體系相匹配的信用環境建設。
??許正中指出，納米技術及其產業化不僅僅是一個技術問題，更重要的是一個社會問題，涉及到方方面面的復雜因素。只有在弄清納米技術及其產業化的規律的基礎上，動員全社會的力量，才能行之有效地推動納米技術及其產業化的發展。納米技術產業作為納米基地的主體，具有明顯的戰略性、風險性、增值性及滲透性，是知識、人才和資本密集的新技術群。基地的資本運營方式在政府投入與基地自籌相結合的同時，更多地依靠風險投資機制，進行規模化、專業化、社會化的融資運作。從國際實踐和產業創新的成功經驗來看，風險投資已成為高科技初創企業的“第一推動力”。從產業發展的角度看，風險投資是高科技項目的孵化器，但從產權和市場的角度看，也是高科技項目的控制器，它具有高風險、高收益的特點。以美國為例，美國的高科技產業一直處于世界領先地位，就在于美國具有較為成熟的風險投資體制。硅谷，這個知識經濟的誕生地，就是風險投資的成功典范。美國在２０世紀８０年脫穎而出的高科技企業絕大多數是靠風險投資起家的。由于科學研究的早期成果有風險投資的參與，使科研成果轉化為商品的周期已由２０年縮短到１０年。微軟、英特爾、蘋果、戴爾、雅虎等公司在創業之初就是依靠風險投資的支持才獲得了它們的“第一推動力”。
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??國家納米技術與工程研究院（以下簡稱“國家工研院”）是在２００５年５月１３日由中央編制委員會正式批復成立的。國家工研院坐落于天津濱海新區，規劃面積兩平方公里。
??國家工研院已有３座科研大樓近兩萬平方米，配置了４００余臺（套）世界最先進、最新型的納米技術分析、檢測設備。已初步建立了人才、技術、資金、信息平臺和良好的政策環境。國家工研院戰略定位是：具有國際競爭力的技術工程研究院；原創技術與新產業的發動機；科學家之家、創業家樂園。通過國家工研院創建一支全新的強大的科研新軍；加速推進我國納米技術工業化；改造、提升傳統產業；為國家聚集、培養原創產業的新技術人才；形成國際、國內合作協作網。
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