歷經3年半的努力,浙江省于去年底率先在全國建成總投資6.5億元的省級環境質量和重點污染源自動監測監控系統,經過半年時間的調試、驗收,這套系統最近正式投入使用。
投資6.5億元建成兩大系統
2004年10月,浙江省政府在“811”環境污染整治3年行動計劃中,提出要按照“監測點數國內第一,建設質量國內一流”的目標,建設一套利用綜合現代監測技術、信息網絡技術和自動控制技術,對區域環境質量和排污企業進行實時監測、監控管理的全省性大型環境在線測控系統。
這套系統包括兩大部分:環境質量自動監測監控系統(簡稱“環境質量測控系統”),投資3.2億元;重點污染源在線監控系統(簡稱“污染源監控系統”),投資3.3億元。環境質量測控系統投資由各級財政承擔,其中省級財政資金1.8億元;污染源監控系統建設資金由排污企業各自承擔,財政適當補助。
整項工程浩大、建設時間緊,任務重、壓力大,在建設過程中遇到了項目審批、建設用地等一系列問題,以及來自一些排污企業的阻力。為確保按時完成環境質量測控系統建設,浙江省將相關工作納入生態省建設目標考核,簽訂了目標責任書,實行“一票否決”。省委、省政府領導高度關注,親自協調解決項目建設資金、建設用地、項目審批等一系列問題。全省環保系統攻堅克難、全力以赴,終于按時建成。國務院和環境保護部領導先后考察了這套系統,對浙江省開展環境質量監測監控在全國先走一步給予了鼓勵。
據浙江省環保局有關人員介紹,這套測控系統具有四大特點:
布點合理,覆蓋密度全國領先
系統中的環境質量自動監測站位代表性強、功能齊全,是全國省域范圍內布點最完整、覆蓋面最廣的一套系統。整個系統有水質自動監測站82個,包括覆蓋全省八大水系等主要水體的所有縣界以上交界斷面,與江蘇、上海、安徽交界的7個省界斷面等;有空氣質量自動監測站160個,11個設區市各平均擁有氣站3個以上,縣級城市平均擁有氣站兩個,此外,還包括省級空氣背景氣站、風景旅游區氣站,重點鄉鎮點氣站等。污染源監控系統建設按照國家污染物減排三大體系建設要求,在341家國控重點污染源的基礎上,結合全省實際,建設和改造了1452家重點污染源在線監控系統。除兩大系統外,浙江省還建設了79個省、市、縣(市、區)環境監控中心,建成了覆蓋全省省、市、縣三級雙回路的通信傳輸主干網絡。
規范先行,儀器設備全國一流
浙江省的環境自動監控系統建設起步較早,但在2006年以前,基本以各地自行建設為主,缺乏整體建設規劃和標準,難以形成全省統一的監測網絡,無法做到數據共享。
省環保局為此制定了環境質量測控系統建設、驗收、運行管理等12個技術規范,對系統的建、運、管作出了明確規定。在水質自動站建設中,統一站標和儀器間規格,所有水站配套化驗室、泵房、配電房、防雷設施等。在監測指標上盡量多增功能,尤其在省、市交界斷面還增加總磷、總氮自動監測儀和流量計,可計算污染物通量;所有城鎮污水處理廠增加了總磷和總氮指標。監測儀器設備均達到國際一流水平。省級監控中心的系統平臺管理軟件技術先進、功能齊全、使用方便,其中重點污染源視頻監控和實時數據疊加技術已經申請了國家專利。
運行穩定,數據質量穩定可靠
每個水站專配化驗室,用于數據比對;技術人員經培訓全部持證上崗;所有站點均嚴格按照規范進行驗收,并每年對自動站運行情況進行考核評比。在重點污染源排污口和治理設施處分別安裝了電信“全球眼”視頻監控裝置,防止企業故意不正常使用自動監測設備或者弄虛作假,確保系統穩定運行。
制度完善,運維工作規范有序
浙江省要求重點污染源在線監控系統由第三方進行維護,制定了《污染源在線監控系統運行管理實施細則》,進一步明確了企業(排污單位)、運行維護機構和環保部門三者的責任。環境質量測控系統的運維資金由各級財政共同承擔,其中省級財政每年下撥1500萬元運行維護資金;重點污染源在線監控系統的運行維護資金一般是由地方財政和企業共同承擔。
目前,這套系統已經正式投入使用,運行穩定正常。環境質量自動監測數據已用于空氣質量日報預報、河流交界斷面水質狀況評價等工作,為省內各地環境質量指標的考核提供依據。污染源監控系統已實現對重點排污企業全天候的實時監控,作為執法監管、排污收費、污染減排核算、環境統計、環境突發事件預測預警的重要依據。
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