12月4日,上海市大型科學儀器設施共享推進會在科學會堂召開。會議總結交流了2007年度儀器共享服務經驗和2008年度儀器共享信息填報工作,表彰了在共享服務和信息填報工作中取得優異成績的單位和個人。市人大常委會副主任胡煒、市政府副秘書長翁鐵慧和市科委副主任陸曉春等領導出席了會議。
根據市委、市政府的總體部署,在市科委的組織下,上海研發公共服務平臺自2004年7月正式開通以來,堅持體制、機制和法制一體化建設,平臺服務功能不斷拓展,服務質量不斷提升。截至今年10月底,平臺注冊用戶數已經超過14.6萬,累計服務量達422.3萬次,在海外也有一定知名度。其中,作為研發公共服務平臺的重要組成部分,也是最早建成的子系統之一??大型科學儀器共享網的入網儀器數量達到1764臺套,價值總和23.59億元,累計服務量10.56萬次,得到了社會各界的廣泛好評。特別是在市人大的高度重視和大力支持下,市十二屆人大常委會第38次會議審議通過了《上海市促進大型科學儀器設施共享規定》,并于2007年11月1日正式實施。這是全國首部促進社會創新資源共享的地方性法規,對于促進大型科學儀器設施的共享,提高科技資源使用效率,增強科技創新能力,提供了重要的法律支撐和保障。
為確保《共享規定》能夠落到實處,市科委重點推進了制定實施細則、加強法規宣傳、組織信息填報、開展新購評議、落實共享獎勵等五個方面的工作。為了使共享理念深入人心,市科委以宣講會、座談會等形式,針對不同對象,組織了系列宣傳推廣活動。
今年3月,市科委聯合16個委辦局和各區縣科委,全面啟動了本市的大型科學儀器設施信息報送工作。7月,市科委聯合市人大教科文衛委員會開展了信息填報質量的檢查工作。截止到2008年9月30日,有280家法人單位在網上填報儀器信息,儀器總數為4288臺(套),儀器原值總計約45.98億元,分別比法規實施前增長195%和125%,進口儀器占77%以上。
市科委聯合市財政局、市發展改革委等,在上海研發公共服務平臺協調指導小組下共同組成了“上海市新購大型科學儀器設施聯合評議辦公室”,負責對本市市級財政預算中涉及的大型科學儀器設施進行評議。同時,從今年起還將擴大新購評議的覆蓋范圍,開始對政府資助科研項目中符合評議要求的大型儀器進行評議。聯合評議辦公室已累計對2006-2009年度市級財政預算中涉及的142臺(套)儀器設施進行了聯合評議,總預算達2.29億元,其中11臺設備的購置計劃被否定,核減經費預算達3951萬元,有效避免不必要的重復購置,提高了財政資金的使用效益。
在《共享規定》的推動下,本市還出臺了各類促進資源共享服務的舉措,如高校間的儀器優惠使用、政府搭建平臺扶持中小企業、統一給使用共享儀器服務的企業發放補貼等,確保儀器共享工作的穩步發展。例如:為進一步引導和鼓勵共享服務,本市設立大型科學儀器設施共享服務獎勵資金,用于儀器設施的維護、操作人員的補貼及培訓。每年度將根據研發公共服務平臺記錄的儀器共享服務實際情況,根據獎勵條件依申請實施獎勵。2007年度對44家平臺加盟單位實施獎勵,獎勵資金達405.2萬元,比上年增長36.9%。
通過共享服務,大量的中小企業可以節省動輒幾百萬元的儀器采購、保養費用,有力提升了中小企業的創新創業效率。例如,上海同貢工貿有限公司是一家主要經營各類化工原料的中小企業,通過儀器共享的“牽線搭橋”,借用了中科院上海硅酸鹽研究所價值250萬元的X射線熒光光譜儀進行測試,使該公司的產品質量得到了強有力的保證,銷量逐年上升。在2007年研發平臺的儀器共享服務中,7035家中小企業共獲得了25701次儀器共享服務,占服務總量的56.2%,其中70%的中小企業屬于電子信息、先進制造、生物醫藥等新興產業領域。
《共享規定》在立法層面保障了(儀器)資源共享的開展和深入,立法規范了本市有關行政部門對于財政資金購置大型儀器的共享管理,推動資源的宏觀統籌和協調管理;加快政府職能轉變,保證公共財政資金使用的公益性、公平性、公開性,最大限度發揮其潛能;加快建立健全本市科技資源共享機制,有效促進跨系統、跨部門的資源共享,提高科技創新效率,優化科技創新環境,增強科技創新能力。隨著《共享規定》的落實推進,一個跨部門的儀器設施共享推進框架逐步形成,全社會創新資源共享共用的意識顯著增強。
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