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充分發揮地方監督體系作用 能效標識監管倚重“地方軍”

發布時間:2010-03-23 作者: 來源: 瀏覽:949

      3月17日,中國標準化研究院能效標識管理中心召開能效標識實施5周年研討會。來自企業、行業協會、有關部門的代表對能效標識制度投資少、見效快、效益高等特點,推動節能技術進步、優化產品結構、規范用能產品市場等作用,及其巨大的節能、環境和經濟效益給予充分的肯定。這些方面成績的取得,和日趨完善的能效標識實施體系的建立有著密切關系。

      據統計,能效標識制度實施5年已累計節電1500多億千瓦時,折合標準煤6000多萬噸,減排二氧化碳1.4億噸,二氧化硫60萬噸,對“十一五”節能降耗目標有顯著貢獻。

      據能效標識管理中心主任助理曹寧介紹,我國能效標識采用國際上通用的企業自我聲明、備案、監督管理的實施模式。但在具體國情下,市場監管成為制度是否能夠取得切實成效的關鍵,地方監督體系成為市場專項檢查這一國家能效標識監管方式重要補充。目前已選擇上海、山東、四川、江蘇4個試點開展能效標識專項檢查。管理中心幫助各地方構建能效標識監管機構、體制機制,并通過持續實施,推廣至全國范圍建立地方能效標識監管體系。市場專項檢查始于2006年,以往監督檢查發現部分企業不張貼標識、虛假張貼標識、標識信息失真等現象,2009年的第四次能效標識市場專項檢查確定了是否按規定加貼能效標識、標識樣式是否符合規定、能效標識信息是否準確、產品備案是否符合要求等四個方面,完善了市場專項檢查實施體系和工作流程。在實驗室備案方面,目前我國能效標識實施程序可簡單分為企業產品生產、實驗室能效性能檢測、政府和社會監督三個層面,主要集中在后市場管理層面。對能效檢測這一中間環節缺乏監管,影響了能效標識信息的準確性和制度的嚴肅性,加大了后續監管的難度。2009年,管理中心先期對第三和第四批目錄中的11類產品的能效檢測實驗室實施了備案管理,通過文本備案、現場核實、數據一致性核驗方式,確保切實具備能效檢測能力的實驗室開展能效檢測,目前已經基本完成第一輪次數據一致性核驗,初步發現了部分具備基本條件的實驗室的檢測數據可靠性和準確性存在一定問題。對于能效標識的監管體系的建設,管理中心中心以“能效標識誠信企業聯盟”和“能效標識媒體聯盟”為依托,充分發揮各聯盟企業互相監督和媒體輿論監督的作用,完善監督體系的同時,切實對能效標識取得實效發揮了重要作用。

      曹寧介紹說,能效標識是對強制性能效標準的推廣應用,而能效標準制修訂需要以大量的能效實驗數據和市場發展現狀研究為基礎,從2007年開始,管理中心制定了2009年至2012年環境工效學暨用能產品能效實驗室建設規劃,目前已建成用能產品能效實驗室。實驗室的定位區別于第三方檢測實驗室,主要是圍繞能效標準標識的制修訂,進行試驗研究工作,包括開展行業節能水平的調研驗證、產品節能標準中關鍵指標的檢測方法研究,為確定標準中限值等數據提供前期實驗研究,為中國的能效標識參與國際技術交流提供數據支撐。截至2009年底已建立了冰箱、商用展示柜、家用房間分體式空調、多聯機、洗衣機、電熱水器、電磁灶、電飯鍋等8大類產品能效檢測裝置,建立健全了實驗室質量手冊、程序文件以及28個檢測項目的作業指導書,并已正式運行,預計今年的下半年將取得CNAS認可。實驗室先后開展涉及5大類、41組產品,包含5個國內外專業檢測機構的111項實驗室間比對項目,積累了大量的試驗數據,為標準和能效標識實施規則制修訂以及國際數據比對和交換提供了數據支持。

 

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