2011年10月，德國聯邦環境部向聯邦政府提交了《資源效率計劃》草案。該計劃草案的目標是：降低德國經濟對原材料消費的依賴程度，減少原材料使用所造成的環境負載。在2010年10月德國聯邦政府發布的《原材料戰略》中，曾要求制定實施《資源效率計劃》。
   
      基于此，德國聯邦環境部組織相關行業協會、非政府組織、企業界和學術界專家代表共同研究制定了《資源效率計劃》草案。該計劃草案分析了德國提高資源效率方面所面臨的挑戰和潛力，提出了從可持續資源供應，資源生產、應用、消費，直到發展循環經濟等各方面提高資源效率的政策措施。該計劃草案強調特別要加強市場激勵、信息咨詢、教育研究等方面的支持力度，在社會和企業界大力開展志愿行動倡議。該計劃草案具體措施包括：為中小企業提供提高資源效率咨詢服務，支持環境管理系統，實施資源效率技術規范，加強政府公共采購支持，實施自愿產品標識認證系統，大力發展循環經濟等。

      德國聯邦環境部部長羅特根強調：“提升資源效率將有利于強化競爭實力，促進技術創新，保障工作崗位，減少環境壓力。全球自然資源消費量以及稀缺資源競爭壓力與日俱增。高效率和環境友好的開發利用自然資源是當今時代經濟、社會、環境發展所面臨的最大挑戰，也是對后代的重要責任。資源效率是確保社會可持續發展和競爭優勢的關鍵要素。”