研發創新活動的實質是競爭，一定意義上唯有競爭才能保持研發創新的活力和創造力。歐盟2020戰略確定的歐盟研究區（ERA）建設的目標是充分利用有限的研發創新投入、優化資源配置、整合相對分散的研發力量，建立統一、開放、卓越的歐洲研發創新區域。但在實施的過程中遇到的最大難題是如何解決統籌研發創新資源，同適當的保持研發創新活力及充分調動各成員國、各地區積極性之間的協調與平衡。
   
      2011年10月12-13日，由歐盟現任主席國波蘭科學與高教部長庫德雷茨（KUDRYCKA）主持的第三屆歐洲研發創新高層峰會在華沙舉行。歐委會、成員國、各地區、企業、科研機構、大學及相關各方代表和著名專家學者出席峰會，以智囊團（think thank）集思廣益的方式探討前述關鍵難題的解決方案。庫德雷茨在峰會開幕式上的發言中指出，“我們必須集中精力進行研發與創新系統之間的整合，但又要為各成員國及地區留有必要的自由度和余地。本次大會的主題就是如何應對協調和靈活之間優化平衡的挑戰”。通過思想交鋒、形成共識，充實和完善由技術伙伴基金會（TPF）主席格朗杰（GRANGER）負責的團隊撰寫的《思路及建議報告》。進而重新調整優化研發創新體系，重振歐盟在研發創新領域的世界領先水平和競爭力。

      歐盟統一的研發創新區域建設，不僅涉及研發創新體系內部優化問題，又涉及成員國及地區的政治敏感問題。借用庫德雷茨的話來形容，“歐盟研發創新體系承受著各政治層面、各參與方之間錯綜復雜的矛盾”。但會議仍然在以下方面達成一定的共識：歐盟研究區建設；科研與創新政策；區域的協同與競爭；地區研發能力提升；研發創新投入增加等。