甘肅屬于資源型缺水地區，多年平均降水量只有276毫米，人均水資源量約為全國平均水平的1/2，畝均水資源量僅為全國水平的1/5左右。農業水利基礎設施建設相對滯后，抵御自然災害能力薄弱。

為此，農工黨甘肅省委建議，根據近年來灌溉試驗研究結果，改進灌溉制度的方法之一是適當降低土壤水下限灌溉指標。在特別缺水地區改進灌溉制度的方法是采用調虧灌溉或非充分灌溉，非充分灌溉是在供水量有限的條件下優化灌溉水的分配，即在作物需水臨界期及重要生長發育時期灌“關鍵水”。圍繞新時期國家對黃河流域的戰略定位和目標任務，立足于流域和區域生態系統的整體協同，以“水”為主線，開展整體設計、編制總體方案，積極推動全省“十四五”黃河科技專項的立項，重點突破黃河流域生態保護治理基礎理論和關鍵技術，實現科技引領。

提案建議，甘肅需要引入社會資本建立“投、建、管、服一體化”運作體制，構建新型農業服務體系，并通過建立合理的利益鏈接、保障機制及風險分擔機制，補齊市場短板。通過采取土地流轉、托管、入股等方式，鼓勵農業種植大戶、專業合作社、農業企業開展經營，促進農業產業化、規模化、標準化、智慧化生產，全面提升資源利用率，保障農民收益和區域經濟社會發展，保護生態環境實現可持續發展。建立并完善農業用水計量體系和社會監督體系，充分利用信息技術等先進手段，加快實行按方計量、按戶收費，盡快扭轉喝“大鍋水”的平均主義現象。