“雖然修訂后的《節(jié)約能源法》中只有4處直接明確提到計量，但可以說，整部《節(jié)約能源法》中每個指標(biāo)的背后都離不開計量的支撐，計量就是這部法律具有可操作性的強有力的武器。”在談到計量在修訂后的《節(jié)約能源法》中的作用時，全國節(jié)能監(jiān)測管理中心主任張萬路用了這樣一個比喻。
      近年來，我國一方面能源緊缺，另一方面能源消耗高、浪費大、污染重。為此，我國提出了“十一五”末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%的約束性目標(biāo)。節(jié)約能源、降低能耗，需要相應(yīng)的法制保障。但我國于1997年通過的《節(jié)約能源法》，已在許多方面難以適應(yīng)新形勢下節(jié)能管理的客觀需求。
      “舊的《節(jié)約能源法》雖然已經(jīng)把節(jié)約能源提到一個很高的地位，但可操作性不強，其中一個主要原因就在于對計量的重視不夠。沒有準(zhǔn)確的計量，就無法對提出的節(jié)能指標(biāo)進行量化，指標(biāo)的可操作性也就隨之降低。”張萬路多年從事能源計量工作，他將計量比作工業(yè)的“眼睛”，“我們現(xiàn)在的節(jié)能任務(wù)艱巨，能源結(jié)構(gòu)、管理方法等諸多問題還有待解決，但是解決這些問題的首要前提是要有科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)做支撐，沒有數(shù)據(jù)就無法正確開展節(jié)能工作，而數(shù)據(jù)只能來源于準(zhǔn)確的計量。所以，計量就是診斷，就是望聞問切。”
      張萬路認為，科學(xué)發(fā)展觀需要我們落實到具體的指標(biāo)上，而這些指標(biāo)最終是否能實現(xiàn)，只能依靠儀器儀表計量的數(shù)據(jù)說話，“我們談‘十一五’末，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要降低20%，各個地區(qū)也都在制定自己的節(jié)能目標(biāo)。那我們到底節(jié)約了多少？有沒有達到20%？各地制定的目標(biāo)到底有沒有實現(xiàn)？這些都不是憑空說出來的，只能依靠計量出的數(shù)據(jù)來說話。用這些數(shù)據(jù)來告訴全國乃至世界，中國到底節(jié)了多少能。”
      修訂后的《節(jié)約能源法》共有4處直接提到了計量，第27條和第74條談到了用能單位要加強能源計量管理，第38條要求集中供熱建筑實行供熱分戶計量，第49條談到公共機構(gòu)要加強能源計量和監(jiān)測管理，張萬路指出，“修訂后的《節(jié)約能源法》將計量的作用提到了前所未有的高度，可見計量對整個節(jié)能工作的重要作用，相對于舊的《節(jié)約能源法》來說，這確實是一大進步。”張萬路還強調(diào)，計量不僅僅是幾個簡單的數(shù)據(jù)，通過對這些數(shù)據(jù)的分析，可以反映出隱藏的很多問題。比如通過對企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)的分析，可以更加科學(xué)合理地評價一個企業(yè)的能源使用狀況。他坦言，由于計量不準(zhǔn)、對計量數(shù)據(jù)重視不夠等原因，目前，我國對企業(yè)能源使用狀況的評價標(biāo)準(zhǔn)還存在不少問題。
      “1997年頒布的《節(jié)約能源法》用了13年時間才最終完成起草，去年新頒布的《節(jié)約能源法》的修改也歷經(jīng)了7年時間。我認為，有了計量這個有力的‘武器’做支撐，新法比舊法更具可操作性，我們今后的節(jié)能工作將有望實現(xiàn)真正的有‘?dāng)?shù)’可依。”張萬路說。