居民用電價格關系千家萬戶，記者就此采訪了發展改革委有關負責人。

　　1　　分三檔價差　　相對平緩

　　問：居民階梯電價為什么要分成三檔？

　　答：從國內外階梯電價的實踐情況看，階梯電價有二至六檔，甚至更多。總體而言，劃分的檔次越多，操作越復雜。

　　在擬定我國階梯電價政策過程中，意見主要集中在兩檔與三檔之分。分兩檔是將居民用電量分為基本生活電量和非基本生活電量；分三檔的第一檔為居民基本生活用電量，第二檔為正常合理用電量，第三檔為滿足較高生活質量的用電量。

　　分兩檔雖操作相對簡單，但兩檔之間價差較大，第二檔居民電費增支壓力較大。分三檔概念明確，價差相對平緩。經綜合考慮，建議我國居民階梯電價分為三檔。

　　2　　第一檔電價3年內不變

　　問：按照目前的方案，居民階梯電價各檔電價水平是如何安排的？

　　答：實行居民階梯電價的總體目標是保障大多數居民用電價格基本穩定。同時按照用電量增長，電價呈分段累進遞增。其中，第一檔電價維持現行電價水平基本不變；第二檔電價逐步調整到彌補電力企業正常合理成本并獲得合理收益的水平；第三檔電價高于正常水平，適當體現資源稀缺狀況，補償環境成本。

　　鑒于第二、三檔目標電價與目前實際電價水平差距較大，短期內難以到位，我們建議，起步階段致力于先建立機制，適當控制電價水平，保證大多數居民電價基本穩定。其中，第一檔電價近期維持現行電價水平基本不變，并在3年內保持基本穩定；第二檔電價起步階段提價10%左右，今后隨其他行業電價的調整相應調整并略高于平均提價標準；第三檔電價起步階段每千瓦時提高0.20元，今后按照略高于第二檔調價標準的原則調整。

　　3　　預付費電表按年計量

　　問：合表和預付費磁卡電表用戶怎么實行階梯電價？

　　答：合表用戶是指由于歷史等多方面原因，多戶居民合用一個電表的情況。合表用戶需逐步改為“一戶一表”，目前合表用戶之所以尚未改造，原因是多方面的。對合表用戶按照略低于三檔電價加權平均提價水平執行，有利于激勵電網企業加快“一戶一表”改造，為全面推行居民階梯電價創造條件。

　　我國使用普通機械表的家庭用戶占絕大多數，使用預付費磁卡電能表的家庭用戶比重很小，不足4%，主要集中在北京、天津、河北等地。在預購電量時，由于其用電行為并未發生，無法按用電量執行階梯電價。這部分用戶可在實現遠程自動抄表前，以日歷年為周期，按購電量執行階梯電價。

　　北京等地已研究具體實施方案，初步想法是，以年為周期，在第一檔電量限額內所購電量，執行第一檔電價；超過第一檔電量且在第二檔電量限額內的，執行第二檔電價，依此類推。按第二、三檔電價所購電量，年內若未用完可跨年結轉。

　　4　　電企不得再收　　電表改造費

　　問：實行階梯電價政策后電網企業增加的收入作何用途？

　　答：執行居民用電階梯式電價后，電網企業收入將有所增加，主要用于以下三個方面：一是彌補節能減排等環境成本增支因素，包括脫硫成本增加等；二是用于居民用戶電表改造支出。今后“一戶一表”改造過程中，電網經營企業不得再向居民用戶收取電表改造費用；三是彌補由于燃料成本上漲增加的電網企業購電成本。

　　這次公開征求社會意見后，我們將根據各方面的意見，進一步修改完善方案，指導各省開展工作。具體到各省(區、市)的階梯電價方案，將由各省級價格主管部門組織聽證后實施。