日前，廣東省司法廳出臺《關于加強行政執法風險防范工作的指導意見》（以下簡稱為《指導意見》），從堅持依法行政、防范侵犯民事權利風險、加強突發事件應急行政執法風險防控、建立健全行政執法風險防控機制等四個方面，對廣東行政執法風險防范工作作出指導。

《指導意見》指出，行政機關要堅持依法行政，行政執法行為應當依照法定的權限和程序進行，沒有法律、法規、規章依據，行政執法主體不得實施行政執法行為。

此外，行政機關要嚴格執行行政規范性文件合法性審查制度，從源頭上防止亂發文；依法對行政執法自由裁量權進行細化、量化和規范，防止執法過度、簡單粗暴；嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，全面清理臨時人員和聘用人員，嚴禁使用輔助人員執法。

在財經紀律方面，《指導意見》也作出了明確要求，嚴禁下達或者變相下達罰沒、收費指標，嚴禁將行政事業性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤，從源頭預防和減少行政爭議。

為確保民法典有效實施，《指導意見》提出必須嚴格規范公正文明執法，加強侵犯民事權利風險防范。

行政機關要強化民事權利保護意識，不得違背法律法規作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權利，實施行政執法要依法保護相對人隱私權和個人信息。

具體來看，執法檢查時要防止擾民，不得妨礙檢查對象正常的生活和生產經營活動，慎重采取停產停業措施；堅持文明執法，不得使用輕蔑、歧視、侮辱、誘導、欺騙、恐嚇、威脅性語言；加大關系群眾切身利益的重點領域行政執法力度，重點查處危害安全生產、食品安全、藥品安全、自然資源和生態環境、社會治安等方面的違法案件，不斷提升執法公信力和人民群眾滿意度。

新冠肺炎疫情發生以來，省委依法治省辦印發指導意見，全面加強疫情防控應急行政執法工作，取得了積極成效。

據了解，該次《指導意見》再次加強了對突發事件應急行政執法風險防控的指導，要求發生或者預警即將發生突發事件時，行政執法主體應當把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，嚴禁采取歧視性、選擇性行政執法，還要依法落實征用補償措施。

《指導意見》還規定，突發事件的威脅和危害得到控制或者消除時，要及時依法停止執行應急處置措施，防止發生自然災害、事故災難、公共衛生事件的次生、衍生事件或者重新引發社會安全事件。

各級政府和部門也需進一步建立健全行政執法風險防控機制，將風險評估設定為重大行政執法案件辦理的必經程序，落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度要求，積極推進行政執法信息化。