自我國開始集中供暖以來一直實行的按面積計算供暖費用的方式，近年來受到越來越多的指責。實行按實際用熱量計費被寄予厚望，并在部分城市逐漸試點。然而有關專家提醒，這一改革并不可能一路坦途，而需要穩步推進。 　　“我們接到的關于供暖問題的投訴中，大部分反映了供熱收費方式不合理，也就是為什么要按供熱面積收費。”濟南市物價局價格處處長潘云說。記者在采訪中也發現，居民對此確實有諸多不滿：家里的陽臺根本沒裝暖氣，但一樣要按面積交費，不可理解。 　　按建筑面積收費，而不是按實際消耗熱量計算收取，造成了熱費與熱量的脫鉤。“在這種情況下，采暖戶用多用少一個樣，根本沒有節能意識。”濟南市供熱辦負責人說。而“分戶計量”“分樓計量”等“熱計量”計費方式有望從根本上解決這個問題，即按用戶實際耗熱量收取暖費。由于各家供暖設施有了一定獨立性，用熱與不用、用多用少都由自己做主。 　　雖然有很多優點，但推廣“熱計量”卻面臨重重困難。山東威海和德州兩地的試點進展緩慢，而濟南市實行分戶計量試點的兩個小區也都出現了糾紛。對此，業內人士認為，“熱計量”收費方式涉及到房屋的設計和建筑材料的使用等多個問題，需要一整套完善的制度來配合。 　　濟南市供熱辦主任劉偉亮介紹說，首先是現在大部分住宅的節能標準達不到以熱計量的技術要求。居民住宅墻體節能、隔熱功能都有限，熱量的流失不可避免且數量可觀。要想實現熱計量，就必須解決住宅節能的問題。同時，每幢建筑和每個房間的熱損耗數量都不一樣，需要嚴格的實驗測量并制定出“耗熱系數”，并在計費時考慮這一因素。 　　而目前，我國還沒有統一的熱計量設計標準，也沒有相應的收費標準。在各種具體標準沒有出臺的情況下，馬上推行熱計量計費可能會引發新的糾紛。例如，一幢樓內有一戶沒有使用集體供暖，但上下左右的鄰居都是取暖戶，那么，取暖戶家里的熱量就會自動傳遞到沒有取暖的家庭中，無形中增加了取暖戶熱量的損耗。推行“熱計量”還需要付出較高的改造成本，這一點也很難被取暖戶接受。 　　劉偉亮建議，可先推行成本相對低廉的“分樓計量”“分小區計量”，實現用熱戶可以進行室溫調控和節能的目標。條件成熟后再考慮“分戶計量”的可行性。