南京市政府辦公廳昨天出臺《南京市生活垃圾“十三五”無害化處理規劃》(簡稱規劃)，南京雖然在2015年已經成為國家垃圾分類示范城市，但目前仍存在一些問題。規劃明確，“十三五”期間，南京將逐步建立生活垃圾分類計量和積分管理系統，同時將啟動江南、江北焚燒發電廠二期工程，高淳區和六合區將新建生活垃圾焚燒廠。

截至2015年初，南京已在634個社區開展垃圾分類試點

    根據南京市政府統計，截至2015年上半年，全市生活垃圾清運量及日平均處置量約6307噸，基本實現無害化處理。目前全市共有垃圾填埋場6座，焚燒廠兩座，總設計處理能力7400噸/日。江北生活垃圾焚燒發電廠、江南生活垃圾焚燒發電廠都建成并投入使用，實現南京市生活垃圾焚燒“零突破”，焚燒比例達57%。

    截至2015年初，南京市垃圾分類從首批8個試點小區逐步擴大到全市11個區、85個街鎮，已經在634個社區中開展試點，分類收集覆蓋率超過70%。大分流中，舊衣服、農貿市場垃圾、道路機掃垃圾、餐廚垃圾等幾類垃圾逐步開始分流處理。

“十二五”期間垃圾分類收集體系未能建立，市民參與度不高

    雖然南京的垃圾分類工作收到一定成效，但目前仍存在不少問題，規劃指出主要有四個方面的問題：

    一是垃圾分類工作基本由市、區城管局組織實施，其他行政主管部門實質性參與程度比較低，對全市垃圾分類工作的管理指導力度不夠。二是有害垃圾分類收運體系還沒有建立，居民投放的電池、熒光燈管等有害物還沒有收運處理；分類收運處置體系與再生資源回收體系出現脫節，收荒人員僅愿意收購價值較高的可回收物，低價值物品無處可去。三是廚余垃圾分類收運體系還很不完善，多數中轉站不具備分類中轉能力，僅依靠小型廚余垃圾車直收直運運行成本高，廚余垃圾處理方式仍在小規模試點，缺乏集中處理設施。四是市民垃圾分類收集實際參與率還不高，垃圾分類率有待提高。

將通過推廣垃圾換物和積分獎勵提高市民積極性

    根據規劃，預計2020年，南京全市垃圾產生量為9904噸/日。到2020年，城市生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上，人均生活垃圾清運量下降6%，生活垃圾資源化利用率達到90%以上。同時，制訂分類收集實施年度計劃，逐步擴大垃圾分類的覆蓋率，積極探索和推廣生活垃圾分類的市場化運作模式，通過推廣垃圾換物和積分獎勵提高居民參與分類的積極性，提高分類效果。逐步建立生活垃圾分類計量和積分管理系統，鼓勵居民、單位參與垃圾分類和資源回收，提升分類實效。

在城南、江北轉運站各設置一個市級有害垃圾分類貯存點

    南京還將建立分類收運渠道，在城南、江北轉運站各設置一個市級有害垃圾分類貯存點，由環保部門牽頭，編制近期有害垃圾收集處置名錄，制定有害垃圾集中暫存、運輸、處置管理規范。推進居民低值可回收物回收體系，通過適當補貼，將垃圾分類減量與企業經濟利益掛鉤，加大低值可回收物回收力度，完善回收渠道。

實現原生垃圾零填埋，南京將再建四處垃圾焚燒廠

    規劃還特別指出，為實現原生垃圾零填埋，“十三五”期間新建江南焚燒發電廠二期工程，規模2000噸/日；建設江北焚燒發電廠二期工程，規模2000噸/日；新建六合生活垃圾焚燒廠，規模500噸/日；此外，為實現生活垃圾全量無害化處理，高淳區新建生活垃圾焚燒廠，規模500噸/日。記者黃歡